成都高新區(qū)角逐中西部首個自貿區(qū) 將定位科技型貿易區(qū)
發(fā)布時間：2013-11-27 新聞來源：華西都市報
戰(zhàn)略定位
未來成都高新區(qū)自貿區(qū)戰(zhàn)略定位將放在“科技型貿易區(qū)”，走區(qū)別于上海自貿區(qū)擴大服務業(yè)開放的差異化戰(zhàn)略之路改革紅利
突破現(xiàn)有外貿和外資條框，放寬關稅、外匯使用等限制政策，有效承接全球產業(yè)轉移和資本流動
華西都市報記者昨日獲得的獨家消息稱，今年7月，成都高新區(qū)已將申報自由貿易試驗區(qū)的建議相繼提交到成都市和四川省的相關部門。
目前，成都方面已對接國家商務部國際司，一套詳細的自貿區(qū)申報材料正在加緊準備中。面對國內多地混戰(zhàn)的“自由貿易區(qū)申報角逐”，成都高新區(qū)相關人士認為，憑借“地緣牌”、“東盟牌”、“歐洲牌”、“航空牌”和“科技金融牌”，成都高新區(qū)將力爭成為繼上海后中西部第一家自貿區(qū)。
群雄逐鹿“成都希望很大”
7月3日，獲悉上海獲批成立中國首家自貿區(qū)的第一時間，成都高新區(qū)立即起草了一份申報自貿區(qū)的建議，不到2個星期，這份建議即獲得高新區(qū)管委會通過并上報成都市政府及成都市商務局。
“我們已多方面向商務部等部委咨詢并了解國家相關政策導向、申報程序和材料要求，商務部回復表示‘成都希望很大，好好準備’。但由于目前上海自貿區(qū)剛掛牌成立，后續(xù)工作還在進行中，因此，第二批自貿區(qū)申報何時開始未列出明確時間表。”昨天下午，成都高新區(qū)經貿發(fā)展局相關人士接受本報記者獨家專訪時介紹，關于成都高新區(qū)申報自由貿易區(qū)的建議先后獲得成都高新區(qū)管委會、成都市批準同意，在此基礎上，成都高新區(qū)、成都商務局與國家商務部進行相關對接，并同時向省市匯報申報自貿區(qū)相關事宜，以積極爭取省市同步支持。
明確相關申報程序和材料要求后，高新區(qū)將第一時間向商務部上報申報方案，力爭成為中西部第一家自由貿易試驗區(qū)。
關注焦點/
“成都申報成功，將定位科技型貿易區(qū)”
昨天下午，此次負責主筆“申報自貿區(qū)建議”的成都高新區(qū)經貿發(fā)展局相關人士接受了華西都市報記者獨家專訪，詳細介紹了目前高新區(qū)申報自貿區(qū)的最新進展、高新區(qū)自貿區(qū)的初步戰(zhàn)略定位、改革紅利等焦點問題。
焦點1：差異戰(zhàn)略成都將定位科技型貿易區(qū)
華西都市報：成都高新區(qū)自貿區(qū)成立后將立足于怎樣的定位？
答：國際上通行的自由貿易區(qū)（FTZ）是指，在一國或地區(qū)的境內關外設立的，以優(yōu)惠稅收和海關特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿易自由化、便利化為主要目的的多功能經濟性特區(qū)。上海自貿區(qū)體現(xiàn)為貿易自由、匯兌自由等，是我國主動開放市場，尤其是開放服務市場和資本市場的先行區(qū)。
未來的成都高新區(qū)自貿區(qū)是基于已有保稅區(qū)的升級版，其戰(zhàn)略定位將放在“科技型貿易區(qū)”，走區(qū)別于上海自貿區(qū)擴大服務業(yè)開放的差異化戰(zhàn)略之路，打造為中西部自貿區(qū)的樣板。充分體現(xiàn)成都在與東盟地區(qū)合作、與歐洲經貿合作、作為歐亞大陸航空樞紐點、科技實力雄厚人才資源豐富和金融機構數(shù)量多種類全，共五大方面的優(yōu)勢。
首個自貿區(qū)試點選址上海，位于東南沿海，從地緣上考慮，接下來的試點可能更多地考慮中西部。成都高新區(qū)都具有極大優(yōu)勢。
焦點2：改革紅利促進流動加快產業(yè)集聚
華西都市報：成都高新區(qū)成立自貿區(qū)有什么樣的影響？
答：建立自由貿易試驗區(qū)無疑將給高新區(qū)、成都市和四川省帶來巨大的改革紅利。首先是突破現(xiàn)有外貿和外資條框，放寬關稅、外匯使用、利率形成、投資管理等限制政策，極大促進跨國公司全球調撥和金融資本活躍，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚。
其次，將有利于高新區(qū)、成都和四川省適應經濟全球化經濟趨勢，有效承接全球產業(yè)轉移和資本流動，成為建設改革開放模范區(qū)的發(fā)動機；促進高新區(qū)、成都市和我省成為中西部地區(qū)的轉口貿易、加工貿易、服務貿易、商品展銷和離岸金融的新中心。
未來，成都建設科技型自貿區(qū)將為我國對外貿易和開放合作探索出一條獨具特色的發(fā)展道路。
焦點3：接軌全球自貿區(qū)是保稅區(qū)升級版
華西都市報：未來的高新自貿區(qū)相比已有的保稅區(qū)，將會帶來何種變化？
答：如果說保稅區(qū)是我國加入WTO后的重要經濟發(fā)動機的話，自貿區(qū)是這個發(fā)動機的升級版。保稅區(qū)是我國境內海關監(jiān)管的保稅區(qū)域，自貿區(qū)是在我國境內但不接受海關監(jiān)管、稅收等與國際接軌的區(qū)域。
原來的保稅區(qū)以出口貿易加工為主，現(xiàn)在的自貿區(qū)是以現(xiàn)代服務業(yè)、金融業(yè)和物流為主的，可以認為它是保稅區(qū)的增強升級版，將重新調整產業(yè)結構，使重點產業(yè)向中高端發(fā)展，在這一過程中同時實現(xiàn)政府職能的轉變。
比照上海自貿區(qū)的方案，我們希望獲得更多對入駐科技創(chuàng)新企業(yè)的政策支持和制度創(chuàng)新。為中西部的改革開放、經濟發(fā)展創(chuàng)造著力點。
成都優(yōu)勢/
手握五張“牌”高新區(qū)更有底氣
相比其他城市，成都高新區(qū)經貿發(fā)展局相關人士介紹，成都有“五張好牌”。
第一張牌是東盟牌。四川省和新加坡合作建設的新川創(chuàng)新科技園，是西部地區(qū)國際開放與合作的典范。在自由貿易試驗區(qū)促進下，全面拓展我國與東盟國家的合作空間。
第二張牌是歐洲牌。年內成都直飛歐洲航線將達4條。成都至歐洲的蓉歐快鐵是中國西部通往歐洲速度最快陸上鐵路貨運大通道。成都高新區(qū)中歐國際商務平臺是歐盟在中國布局的唯一商務平臺。
第三張牌是航空牌。成都雙流國際機場是我國西南地區(qū)最重要的航空樞紐港和客貨聚散地。
第四張牌是科技牌。成都是國務院確定的西南地區(qū)科技中心，可提供強大技術和智力支持。
第五張牌是金融牌。成都是國務院確定的西南地區(qū)金融和商貿中心，是中西部城市金融機構數(shù)量最多、種類最齊全的城市。成都高新區(qū)是全國首批科技和金融結合試點地區(qū)。
上海經驗/
上海自貿區(qū)川企：“吃螃蟹”經驗帶回成都
今年9月底，上海自貿區(qū)掛牌公布了首批36家入駐企業(yè)。成都中美基丕基金沖到了這個全新的國際舞臺前沿。這是西部首家入駐上海自貿區(qū)的企業(yè)，其正在籌備的項目“金磚國家網絡商品交易所”，是此次落戶自貿區(qū)內最具創(chuàng)新模式的項目。
該企業(yè)負責人吳甦說，上海自貿區(qū)推進的過程并沒有大家想象中那么快，還在逐步摸索中。但是自貿區(qū)在服務、支持等相關方面跟進及時。
昨日，聽說成都高新區(qū)也在積極申報自貿區(qū)試點，吳甦表示，如果以后成都高新區(qū)的政府對企業(yè)支持力度能比肩上海自貿區(qū)，那么就能給企業(yè)帶來巨大的機會，他們也非常愿意在成都開展業(yè)務。
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